Système de retraite en Espagne

Le système de retraite en Espagne, l'un des plus généreux systèmes de retraite en Europe, avec celui de l'Italie, s´organise entre un dispositif public de retraite par répartition...


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Retraite par pays - Protection sociale en Espagne

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  • Résumé des systèmes prévus par les régimes de base.... Grande-Bretagne : une nouvelle réforme du dispositif de retraite (mars 2007)... les 2, 5 millions de personnes œuvrant pour le compte de la fonction publique française*... Les retraites en Espagne, un long chemin vers la capitalisation (novembre 2001)... (source : cnp)

Le système de retraite en Espagne, l'un des plus généreux systèmes de retraite en Europe, avec celui de l'Italie, s´organise entre un dispositif public de retraite par répartition et un dispositif privé complémentaire de retraite par capitalisation, à savoir les assurances vie et les plans et fonds de pension, qui forment un complément au dispositif de la sécurité sociale obligatoire.

Le dispositif public se compose d´un régime général, pour les travailleurs salariés et les travailleurs associés des sociétés commerciales et privée, et de plusieurs régimes spéciaux pour certaines activités professionnelles. Les cotisations sont obligatoires pour l'ensemble des travailleurs (salariés ou indépendants). Parallèlement au dispositif «contributif», il existe des pensions non contributives, surtout pour les personnes qui ne disposent pas des ressources économiques suffisantes et qui n´ont jamais ou pas suffisamment cotisé

Le dispositif de retraite fait l´objet d´un débat public régulier, en raison surtout des remises en cause, par les organisations internationales, de la soutenabilité financière du dispositif. Le débat est organisé institutionnellement par le «Pacte de Tolède», texte adopté par le Congrès des députés en avril 1995, relatif à l'analyse des problèmes structurels de la sécurité sociale ainsi qu'aux réformes à entreprendre. Ce pacte a défini des lignes d´action et de réforme du dispositif des pensions contributives à mettre en place, mais aussi des recommandations en matière de consolidation du dispositif.

Le pacte de Tolède a été rendu envisageable à la suite du consensus de l'ensemble des partis politiques représentés au parlement, pour garantir la viabilité économique du régime actuel de sécurité sociale, dont le financement suivant les besoins repose sur la solidarité intergénérationnelle, et de contribuer à son amélioration ainsi qu'à la consolidation du régime de retraite public[1].

D'autres réformes ont cependant eu lieu. La période retenue pour calculer le montant de la retraite a été allongée progressivement de 8 à 15 années de cotisations. Ainsi 15 années de cotisations ouvrent droit à 50% de la pension, tandis qu'une pension à taux plein s'acquiert avec 35 années de cotisations, pour les salariés de l'industrie, du commerce et des services.

Le Congrès des députés met en place, l'ensemble des 5 ans, une Commission non permanente qui étudie la conjoncture et les perspectives du dispositif de Sécurité sociale. La Commission non permanente actuelle a été mise en place en mai 2008[2].

Mais selon les experts de l'Organisation de coopération et de développement économique (OCDE), toutes ces mesures ne garantissent pas la viabilité à long terme du dispositif de retraite espagnol et ne préparent pas le violent choc démographique qui frappera le pays après 2020[3]. Pour l'OCDE, un organisme public réputé pour ses options proches du libéralisme, l'Espagne doit par conséquent aller plus loin en réduisant la générosité du dispositif public, en facilitant les départs à la retraites plus tardifs et en encourageant le développement des dispositifs de retraite complémentaires[4].

Tandis que l'Espagne et le Portugal ont fait le choix de conserver l'architecture générale de leurs dispositifs de retraite, l'Italie a mis en œuvre quatre réformes successives qui modifient particulièrement profondément l'organisation des retraites.

Références

  1. http ://ec. europa. eu/employment_social/missoc/2004/012004/es_fr. pdf
  2. «Le pilotage des régimes de retraite selon les différents modes d'acquisition des droits à retraite et les exemples à l'étranger», par le conseil d'orientation des retraites, séance plénière du 18 mars 2009
  3. http ://www. cnp. fr/Retraite/Magazine/art_845. htm
  4. Études économiques de l'OCDE : Espagne 2003, Volumes 2003 à 2007, par l'OCDE

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